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  • 关于提升三亚市城市景观彩化的调研报告

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    新闻发布时间:2019-02-26

    为贯彻落实好《中共中央关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》《中共三亚市委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》精神,切实组织好市政协我全年的各项履职活动,根据市委、市政府的中心工作和决策部署,围绕三亚市“双十行动”主要任务和市政府工作报告,市政协按照2018年工作计划安排,由民宗委组织部分政协委员和有关专家学者对三亚市城市园林绿地景观彩化情况进行专题调研,现将情况报告如下:

    一、我市城市园林绿地景观彩化的基本情况

        近年来,市委、市政府十分重视城市园林绿地建设,自2015年6月启动的“双修双城”工作以来,借助“双修双城”的契机我市对解放路路面、立面及绿化景观进行了改造,对凤凰路、迎宾路、榆亚路进行了绿化升级改造,并新建了市民百果园、红树林公园,以及月川湿地公园、临春河带状公园、金鸡岭桥头公园、丰兴隆生态公园等公园,投入了大量的人力、物力和财力,积极探索、营造更优美的城市园林景观,为广大市民提供休闲娱乐、体育锻炼增添了好的场所,取得了较好成效。2017年7月起,我市重点打造道路景观,将道路绿化彩化工程纳入“双修”升级版重点工作当中,2017年一年来我市的城市园林景观彩化情况:

        (一)实施完成完成16条道路的绿化、彩化和美化,分别为301医院海南分院至蜈支洲岛码头路段、海棠湾海岸大道、海棠湾湾坡路至江林路、海棠湾龙海路、海榆东线海棠湾至亚龙湾段、亚龙湾连接线、鹿岭路及南边海路、新城西路、新城东路、机场路和海虹路、御海路、三环路凤凰机场段、凤凰路、水蛟路、海榆西线和绕城高速互通段等重点道路绿化彩化工程。

        (二)实施完成了机场路沿线、火车站沿线、鹿回头滨河公园绿化彩化工程。

        (三)实施完成了三亚市域旅游道路绿化彩化工程西起崖州互通,东至海棠互通,总长约56公里,总投资1.8亿元,对绕城高速沿线及11个互通进行绿化彩化景观建设、整治及相关修复工程。??

        三亚通过这几年的‘双修’,道路两旁的绿量明显增加。城市的道路增加种植些彩色的乔木、灌木和地被,通过种植开花的植物来提高道路品质,吸引游客和市民的眼球。三亚坚持把旅游道路当作景观大道建设,注重道路绿化层次及色彩,突出园林植物的绿化、彩化、美化功能,基本做到建一条、绿一线、美一路。

        二、珠海、武汉城市园林绿地景观彩化建设特色 

        在珠海我们看到珠海的街道干净整洁,园林绿地建设城林一体、林园相映、林水相依、林路相连。早在1992年,珠海就成为了首批“国家园林城市”之一。随后,珠海不断前行,大力发展生态经济,加强生态?;?,生态环境有了跨越式发展,先后荣获“国家环保模范城市”、“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“国家生态市”等众多荣誉称号。海上云天,天下珠海,优美的生态景观、一流的人居环境,也让珠海成为中国第一个被联合国人居中心授予“国际改善居住环境最佳范例奖”的城市。

        珠??沽巳衤袒?、植树造林活动作为建设生态文明的重要手段,着力加强城市绿化和美化工作,致力打造主题鲜明、极具珠海特色的园林景观,为建设宜居城市、共建绿色家园。为此珠海市开展了一系列内容丰富、形式多样,以植树绿化为主题的活动,打造特色公园,增加特色树种,形成“一园一花”的公园特色。   

    (一)完善公园体系添绿色福利特色。

    公园绿地都是大众健身、游憩的首选场所,是不可或缺的生活配置。结合群众的实际需求,珠海始终把公园绿地建设作为打造“美丽珠?!?、“幸福珠?!钡闹匾ナ?。2012年以来,珠海大力推进社区公园建设,利用城市快速发展中遗留的边角闲置土地,建成了九洲社区公园、梅华城市花园等284个社区公园绿地,将公园绿地修到了市民的家门前,有效提升了园林绿地的服务功能。
      此外,珠海大力推进综合公园、专类公园、带状公园建设,科学合理制定公园服务半径。目前,全市共建成综合公园26个、专类公园和街旁游园等35个,公园绿地服务半径覆盖率达94%,公园管理规范化率达100%。珠海所有综合公园和部分主题公园免费向市民开放,市民可充分享受完善公园体系带来的绿色福利。
        (二)打造城市道路特色景观。

    在打造城市道路景观时,珠海注重“绿”与“美”相结合,抓好以情侣路、迎宾路、九洲大道等主干道为代表的道路绿化,打造中心城区“六纵五横”的主干绿化廊道;全面促进城市次干道及支路绿化的档次提升,形成完整的道路绿化网络。精心实施了105国道珠海出入口、京珠高速珠海出入口等七个城市主要出入口的园林绿化美化建设,做到重要节点、关键门户季季有花、缤纷五彩;开展“林荫大道”和生态康体绿带建设,切实做到“有路就有树,有树就有荫”,初步形成“一路一树”、“一路一花”、“一路一景”的景观效果。
        (三)武汉长江主轴规划建设特色相关情况。

    武汉长江主轴将按照“交通轴、经济轴、文化轴、生态轴、景观轴”的功能布局,10年基本建成集中展示长江文化、生态特色、发展成就和城市文明的世界级城市中轴文明景观带。长江主轴“一年打基础、两年出样板、三年初见效、五年成规模、十年基本建成”。武汉长江主轴规划建设是一个长期持续建设的过程。

        三、我市城市园林景观彩化存在的主要问题

        城市园林景观彩化工作是一个长期渐进的过程,不能急功近利、一蹴而就,需要进行科学统筹的安排,需要进行系统的规划,精心的设计、施工、管理,这其中每一个环节都要做好,这其中只要有一个环节有疏忽,城市园林景观彩化就会打折扣,达不到效果。通过调研,我们发现三亚市城市园林景观彩化存在以下问题:

        (一)园林绿地的基础设施和配套设施不完善。

        1、比如部分园林绿地浇灌用水设施不完善,造成绿地缺水,不能保证园林植物的基本生长需求。2、比如大部分城市道路园林绿地中间隔离带没有设置有效的防护栏,不能有效的限制行人的任意穿行和踩踏,造成绿地随意破坏的行为时有发生,给管理带来很大的困扰。3、比如公园绿地中座椅和垃圾桶的设置缺失或设置不合理不科学,造成市民的正?;拘枨蟮牟坏浇饩?,而随地乱扔垃圾带来的是绿地的卫生问题和加大了管理的难度。

        (二)地域性景观特色不突出。

        1、园林景观设计手法形式单一,没有运用一定的美学原则来设计建设,缺乏美感,只是对开花植物的简单生硬的种植,比如凤凰路的中间隔离带在大片的小叶龙船中间零星种上三角梅、大红花等。迎宾路部分绿地零星地种上了不同的开花植物。2、园林景观布局与其他城市较为雷同,缺乏地方特色,植物景观设计没有形成自己的风格,没有很好的运用乡土植物,没有突出地域性园林植物景观特色。3、缺乏具有一定规模的主题花景。各道路、公园中色彩亮丽的开花树种、开花灌木零散种植,数量少面积小,没有形成“一路一树”、“一路一花”、 “一园一花”的主题特色,没有形成让人记忆深刻或者辨识度高的花景。4、公园中没有介绍三亚市特色植物的标识、标牌,比如三亚市的市树、市花等。

        (三)城市园林景观设计、建设缺乏规范。

        城市园林景观设计、施工不注意细节。1、比如园路的交叉、转弯处没有加宽处理,造成交叉、转弯处绿地踩踏、破坏严重,生长不良,难以管理。2、比如绿地与道路、广场铺装之间,没有设置路牙或设置防护边界设施,造成绿地与道路广场铺装交界处绿地踩踏、破坏严重,生长不良,难以管理。3、比如绿地与道路、广场铺装之间没有设排水设施,台风、大雨或暴雨时造成部分公园、道路积水。2、城市园林景观建设施工不重视苗木质量,植物修剪不科学,施工中种植穴规格不规范,树木不脱包装等问题,造成树木生长不良,影响整体景观效果并给今后的养护工作带来困难。4、月川湿地公园建设中迎宾路新修的排洪大桥设计不合理,没在排洪大桥桥下设人行通道或在排洪大桥两侧的绿地设一座人行天桥,没有把湿地公园和月川绿道串连起来,造成湿地公园开放后会很多人都要横穿迎宾路,才能到达月川湿地公园。       

    (四)绿化管理法规不健全,执法力度不够。

    随着时代的进步发展,原有的绿化管理法规不再适用。园林绿化管理行业缺乏统一的《城市园林绿化养护收费标准》,《城市园林绿化养护企业管理办法》等相关的管理法规1、比如说现行的绿化补偿费应有所提高,过低的缴纳标准造成侵占、破坏绿地十分严重。2、执法力度不够,执法责任主体不够明确。对相关单位、个人在园林绿地上的开挖施工与绿地恢复、破坏得不到有效监管和执法追究。
         (五)园林绿地养护管理粗放,缺少精细化的养护管理。

    养护管理是园林绿化建设中的一大环节,是确保园林绿化功能长期发挥作用的基础,但是调查发现我市的园林绿化养护明显不足1、意识上“重建设轻管理”,城市将加大了园林建设力度,但是对绿地养护管理不够重视。2、养护管理水平较低,绿地养护管理工作人员的专业技能较低,配套的养护设备与技术不足,采取的方法和措施比较简单,就是进行浇水、修剪以及日常的清理等,缺乏一定的技术性,缺乏创新性,造成养护管理水平和效率低下。

        四、对三亚市城市园林景观彩化的意见与建议

        三亚作为一个热带滨海城市,阳光充足,四季如春,气候宜人,在园林植物的选择上应该丰富植被的色彩,除了绿植以外,多种植一些色彩鲜艳的植物,形成一定的地域特色这样会增添城市的生气,带给市民、游客更好的视觉效果。                          

    (一)完善园林绿地的基础设施和配套设施。

    园林绿地建设中基础设施、配套设施一定要完善,才能保障园林植物的生长,园林绿地的功能才能实现。1、完善园林绿地浇灌用水设施,保证绿化用水,推进实施利用中水浇灌绿地。2、完善实施绿地必要的防护设施建设,完善绿地功能建设,做到绿地为民所用。

    (二)突出地域性景观特色。

    1、注入文化,挖掘内涵。结合地域历史文化,充分挖掘当地的风俗习惯、宗教信仰、名人名胜、风土人情等具有代表性的元素加以提炼,运用不通的景观形式表现出来。三亚可以在不同的时间、不同的季节种植或设计摆放不同的绿雕、花雕,也可以结合每个区域的文化,设计一些具有民族特色的造型。2、注重规模,突出主题。构建多样化的生态群落,注重乡土树种的运用,在一定的区域范围内大量种植一种开花植物,每年开花时营造一个鲜明的主题花景?;蛟诔鞘泄?、主干道、主要景观节点上打造主题花景,形成形成“一路一树”、“一路一花”、 “一园一花”的主题特色3、营造滨海特色,大力加强对热带乡土植物的应用,彩化不只是简单的种植开花树种,利用园林植物特有的季像变化来进行彩化建设。比如大叶榄仁就是很好的色叶树种,经过精心的布局种植,就能营造出具有地域特色的景观。4完善公园体系。在三亚市公园建设中增加专类园、郊野公园等的建设,比如建设三亚市花三角梅的专类园、市树酸豆树、椰子树的专类园等,为城市园林景观增加特色。

    (三)规范城市园林景观设计、建设。

    注重城市园林景观设计、施工品质,注重细节。规划设计是园林建设的首要环节,规划设计是否合理将直接影响园林功能的发挥,为此应做好园林规划设计工作。1、注重园林的生态效应,依据城市历史文化特点,对园林的自然与人文景观进行设计,独具匠心,突显品质,对选用的植被合理的配置,保证生物多样性。通过一定的技术、自然、美学的完美融合,实现园林绿地的功能价值。2、城市园林功能设计做到科学、合理,对绿化系统合理布局。依据城市的区域特征,功能设计齐全,在城市的公园绿地设计中注重功能兼顾观赏性,满足市民的活动空间需求,以及娱乐休憩需求。3、园林景观建设施工实施品质化。工程施工的质量直接影响绿地景观效果、使用功能、后期养护管理工作。工程施工中,要严格把握每一个施工环节的质量,从隐蔽工程、场地整理、园林苗木的选择、运输、种植、土壤改良等方面控制,做优做精,才是长久之计。

    (四)健全绿化管理法律规、加强执法巡逻。

    园林绿化管理涉及到众多部门,需要各部门之间对法律法规有所完善,提升行业管理效益。政府要对法律法规进行完善,健全法律法规,明确执法责任主体,制定《三亚城市园林绿化执法管理办法》设立园林执法机构,加大巡逻执法管理力度,实现依法治理,为管理工作提供明确的法律依据。
        (五)园林绿地养护管理精细化。

    园林绿化工程“三分建、七分管”,城市园林绿化管理要依据相关的标准和规范,不能忽视任何一个细节的工作,园林绿化主管部门要定期对养护管理人员进行培训,不断提高他们的专业素养,让养护管理人员熟悉和掌握管理流程,运用科学的方法和技术对园林绿地进行科学的管理,并不断积累经验,积极鼓励养护管理人员在实际工作中不断进行创新,提出更为先进和更为合理的养护管理措施、方法;同时要不断引进先进的机械设备和技术手段,提高养护管理效率,有效地解决在养护和管理过程中存在的问题。 我们要坚持问题导向、结果导向,推进思想解放、作风转变、效率提升,创新思维,理顺城市园林绿地管理体制机制,让园林绿地管理回归本位。

        城市园林景观彩化是一个长期的过程,不能一蹴而就,需要设计、建设、管理者不断的努力,保持可持续的态势,给市民一个生态优良、景观优美,宜居、宜业、宜人的城市。

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